В президиуме РАМН

У академий изменится статус

 Правительство России утвердило изменения в
Закон "О науке и государственной научно-технической политике". Согласно им, РАН
и пять отраслевых академий, в том числе  Российская академия медицинских наук,
получат статус "государственные академии"  вместо "академии наук, имеющие
государственный статус". Уставы РАН и отраслевых академий теперь будет
утверждать правительство, президенты академий будут  избираться на  их общих
собраниях  и утверждаться президентом страны (РАН) и правительством (отраслевые
академии). После принятия поправок всем академиям придется разрабатывать новые
уставы, утверждать их на общих собраниях, а после того, как их утвердит
правительство, академики смогут приступить к выборам  президентов.
Предполагается, что поправки к закону очень быстро поступят в Госдуму РФ и в
конце ноября  будут подписаны президентом, а переходный период, во время
которого будут приняты новые уставы и пройдут выборы президентов академий, 
продлится 6 месяцев. 

На заседании президиума РАН было решено не
проводить намеченные на декабрь  выборы президента до подписания президентом
новых поправок в Закон о науке и государственной и научно-технической политике.
Тем самым академики  согласились с нововведениями, усиливающими государственный
контроль над академиями. Первый вице-президент РАМН и академик РАН Михаил
Пальцев, выступивший  на заседании президиума РАМН, назвал это компромиссным
вариантом. В РАН решили, что в период формирования бюджета на будущий год
конфронтация с правительством ни к чему хорошему не приведет.

Итак, вместо РАМН, имеющей государственный
статус, будет другая академия - Государственная российская академия медицинских
наук. Такое, казалось бы, незначительное изменение повлечет за собой серьезные
последствия. Появится новое юридическое лицо с новым уставом, поэтому президента
академии в будущем году придется избирать вновь. Но главный вопрос состоит в
другом - добиться для РАМН   статуса самостоятельного субъекта бюджетного
планирования, то есть права распоряжаться кредитами. "Большая" академия это
право сохранила, а РАМН  за него предстоит бороться.

В связи с грядущим изменением статуса
академии на президиуме РАМН было решено не выносить на сессию общего собрания
академии, которая состоится в начале октября, утверждение поправок к уставу.
Однако основные параметры нового устава сессия должна обсудить.

- От того, какой устав мы сформулируем и
сумеем отстоять на заседании правительства,  зависит будущее академии, -
подчеркнул президент РАМН Михаил Давыдов. - Либо это будет мощная научная
организация, планирующая свой бюджет, либо филиал очередного агентства. Есть
позиции, по которым нельзя отступать, и основная из них связана со своим 
бюджетом. Если у РАМН его не будет, то не будет и перспектив.

Академик РАМН Валерий Быков поднял вопрос о
бюджете РАМН на будущий год.

- Бюджет академии не выдерживает критики,  -
считает он. -  Да и в целом доля средств на охрану здоровья в 2-3 раза ниже, чем
в    развитых странах, и даже ниже, чем в развивающихся. Есть только миф о
социальной направленности бюджета. Наука - это основа охраны здоровья, но она
ущемляется в наибольшей степени. Бюджет РАМН без учета высоких медицинских
технологий составляет в этом году 11 млрд руб., в будущем запланировано лишь 12
млрд.

Как подчеркнул В.Быков,  голос научного
сообщества должен быть услышан, и  решения, принимаемые  в Минздравсоцразвития
России, должны проходить экспертизу, чтобы избежать ошибок. Как пример такой
ошибки было названо строительство 15 центров высоких технологий "в чистом поле",
и в то же время в регионах есть масса недостроенных объектов и тех, которые 
можно реконструировать.

Эту же тему продолжил академик РАМН Александр
Баранов, приведя в пример Федеральную программу "Здоровое поколение". Из
выделяемого  на нее 1 млрд руб. на строительство уйдет около 800 млн руб.,
которые распыляться на 50 строек, а оставшиеся  200 млн руб. не  смогут повлиять
на здоровье российских детей. 

- По дорогостоящим технологиям введена
система квотирования, которую я считаю антиконституционной мерой и нарушением
прав пациента, - подчеркнул А.Баранов. - Это кнут для клинических центров РАМН.
Лицензированные учреждения должны иметь право  оказывать высокотехнологичную
помощь, а выбор клиники - право пациента и врача, который его туда направляет.

По мнению академика РАМН и РАН Андрея
Воробьева, за прошедший год в области развития высоких технологий не сделано
ничего,  не поступило ни одной заявки и предложения в учреждения РАМН, где эти
технологии имеются. Главная задача сегодня - остановить вымирание народа от
излечимых болезней, и у научно-исследовательских учреждений  РАМН есть для этого
все возможности,  считает А.Воробьев. Они  готовы к тиражированию высоких
технологий, но  пока из-за недостатка финансирования не добирают то количество
больных, которое способны пролечить.

Федор
СМИРНОВ.