Что бюджет нам готовит?

Перспективы

Впервые к числу приоритетных задач проекта
федерального бюджета на 2006 г. отнесено обеспечение доступности и качества
услуг здравоохранения с соответствующим изменением механизмов финансирования
отрасли. По сравнению с 2005 г. расходы по разделу "Здравоохранение"
увеличиваются на 77%. Консолидированный бюджет здравоохранения прогнозируется в
объеме 607,4 млрд руб., что составляет 8,8% в его общих расходах и 2,5% в ВВП.
Расходы бюджетов территорий возрастут по сравнению с 2005 г. с 359,9 млрд руб.
до 461,6 млрд, или на 28%. Доля расходов федерального бюджета в расходах
консолидированного бюджета на здравоохранение повысится с 18,6 до 24%. Расходы
на высокотехнологичные виды медицинской помощи увеличатся в 1,5 раза - с 6326,1
млн руб. до 9894,6 млн руб.

Но пока это только проект федерального
бюджета. Хотя он и учитывает в части расходов на здравоохранение рекомендации
Комитета Госдумы РФ по охране здоровья, в нем остаются отдельные моменты,
требующие уточнения и даже некоторой корректировки. На последней настаивают и
профсоюзы.

В связи с этим в Госдуме прошла встреча
спикера парламента Бориса Грызлова с представителями ФНПР. Обсуждались очень
насущные вопросы, касающиеся повышения жизненного уровня работников бюджетной
сферы и качества медицинского обслуживания - именно тех проблем, которые
Президентом РФ названы национальными приоритетами.

Как прокомментировала журналистам встречу
председателя Госдумы РФ и руководства отраслевых профсоюзов председатель
Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева, на первом месте стоит
повышение зарплаты работникам бюджетных организаций. В 2006 г. правительство
предлагает поднять ее на 20%, причем в три этапа. На третьем ждет вообще
"смешное" повышение - всего на 4%. Если учесть, сколько "съест" инфляция, то от
этого благого намерения бюджетники ничего не выиграют. Таково мнение Комитета
Госдумы РФ по охране здоровья.

Что предлагают профсоюзы? Прежде всего в
декабре с.г. провести индексацию заработной платы. В мае же следующего года
повысить ее на 37,5%, но не в три, а в два этапа. Чтобы работники бюджетных
отраслей почувствовали более существенную прибавку. 

По мнению Татьяны Яковлевой, ключевая
проблема сейчас - выработка общих принципов системы оплаты труда и критериев
оценки качества работы тех, кому предполагается прибавка. Это должны быть
федеральные стандарты, которые послужат основанием для разработки региональных.

Кроме того, когда принимался Федеральный
закон № 122, было четко прописано, что положение работников бюджетной сферы не
должно ухудшиться по сравнению с тем, каким оно было на 31 декабря 2004 г. На
деле 25% сельских доплат на ЖКХ отменены, что ухудшило жизнь бюджетников.

Отменой льгот всерьез обеспокоены отраслевые
профсоюзы. Они предлагают выделять приезжающим на работу в село пособия для
обзаведения хозяйством. Но Комитет по охране здоровья считает, что реально на
селе можно добиться улучшения, когда заработает ипотека и молодые специалисты
будут получать бесплатное жилье. На это надо настраиваться, добиваясь исполнения
президентских поручений.

В расходах федерального бюджета предусмотрена
передача средств в сумме 28,01 млрд руб. федеральному фонду ОМС. Это расходы на
реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров - 10 млрд
руб.; субсидии на выполнение территориальных программ ОМС в рамках его базовой
программы - 14,8 млрд руб.; субсидии на обязательное медицинское страхование
неработающего населения (детей) - 3,21 млрд руб. В то же время обращает на себя
внимание сокращение практически вдвое средств на сахарный диабет в программах
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера", "Профилактика и
лечение артериальной гипертонии", на подпрограмму "АнтиВИЧ/СПИД".

Работа над бюджетом-2006 будет продолжена.
Перед всеми заинтересованными сторонами стоит задача добиться максимальных
корректировок в интересах людей. Комитет Госдумы РФ по охране здоровья
настаивает на прозрачности расходов и выработке системы контроля за исполнением
приоритетного национального проекта "Здоровье", выделив его отдельной строкой в
федеральном бюджете.

Галина
ПАПЫРИНА.