Россия и ВТО: диалог продолжается

По ряду ключевых вопросов он вступил в завершающую стадию

Правительства могут лишиться потенциальных выгод от свободной
торговли, если они не найдут иных методов управления экономикой. Об этом
говорится в ежегодном докладе Всемирной торговой организации (ВТО),
опубликованном в конце сентября. Четкая макроэкономическая политика, надежная
инфраструктура и нормально функционирующий внутренний рынок - только при
соблюдении этих трех составляющих страны могут рассчитывать на экономический
эффект от уменьшения торговых барьеров.

В настоящее время ВТО объединяет 147 государств, среди
которых Габон, Папуа Новая Гвинея и Малайзия. Ряд других бывших республик СССР,
включая Грузию и Молдавию, уже успели стать членами этой международной
организации. Сегодня общий объем оборота мировой торговли стран - членов ВТО
составляет более 90%.

Россия только готовится стать членом ВТО, и в последнее время
ее позиция на переговорах становится все более серьезной. Переговорный процесс
был начат еще в 1995 г., и на первоначальном этапе в рамках рабочих групп
рассматривались в основном общие вопросы, касающиеся экономических механизмов и
торгово-политического режима, существующих у нас в стране.

- В настоящее время переговоры стали носить более
полномасштабный характер, - говорит Елена Беликова, советник Правового
департамента Минэкономразвития и торговли РФ. - Сегодня они ведутся по четырем
ключевым направлениям: тарифы, обязательства в области сельского хозяйства,
доступ на рынок услуг, системные вопросы. Представителей ВТО прежде всего
интересует, созданы ли в России условия для цивилизованного ведения частного
бизнеса. В свою очередь российская сторона заинтересована в том, чтобы процесс
интеграции в мировое экономическое пространство происходил с учетом наших
национальных интересов и не нанес ущерба для экономической безопасности страны.

Основной смысл переговоров сегодня сводится к поиску
компромиссов. Что касается фармацевтического сектора, то грядущее вступление в
ВТО его участниками было воспринято неоднозначно. Одним из условий членства в
ВТО является присоединение к соглашению по защите интеллектуальной собственности
(TRIPS). Сегодня в разработку и вывод на рынок нового ЛС фирмами вкладываются
гигантские суммы: от 500 до 800 млн долл. Естественно, компании хотят
впоследствии вернуть себе эти деньги. Если срок патентной защиты увеличить, то
фирма в течение 20 лет становится монополистом на рынке и устанавливает ту цену
на препарат, которую захочет, даже если его себестоимость гораздо ниже
установленной планки. По мнению специалистов, патентование в лучшем случае
повысит стоимость нового ЛС, в худшем - сделает его недоступным в тех странах,
где не найдется денег на приобретение прав на его производство. Для российского
фармрынка, который на 90% является рынком дженериков, требование продлить срок
патентной защиты грозит если не полным обвалом, то банкротством большинства
отечественных предприятий.

Еще один важный момент, касающийся фармрынка, который
по-прежнему является предметом активных консультаций с ВТО, - излишние
административные барьеры. Прежде всего, это касается упрощения процедуры
прохождения импортных ЛС через таможенную границу.

- Основные претензии иностранных партнеров, предъявляемые к
российской стороне, связаны с режимом, применяемым при осуществлении
экспортно-импортных операций, в частности импортного лицензирования ЛС, -
отмечает Е.Беликова. - Согласно российскому законодательству, ввоз ЛС на
территорию России может осуществляться только той компанией, которая имеет здесь
свое представительство. В свою очередь, представительство не является
юридическим лицом, соответственно, не может осуществлять торговлю и иметь
лицензию на импорт ЛС, поскольку обязательным условием получения такой лицензии
является регистрация в качестве юридического лица на территории России. Это
положение не соответствует требованиям ВТО по процедурам импортного
лицензирования, предполагающим равные условия для всех участников рынка.

В ходе переговоров по тарифам камнем преткновения стало
определение максимального уровня ставок ввозных таможенных пошлин, которые будут
применяться после вступления нашей страны в ВТО. В частности, партнеры по
переговорам предлагали снизить ввозные таможенные пошлины на готовые ЛС и
субстанции по их производству, что, по их мнению, позволит снизить цены на ЛС и
значительно расширить ассортимент. Аргумент достаточно сомнительный, если
учесть, что при существующих ныне таможенных ставках на российском фармрынке
более 70% лекарств импортного производства.

Сегодня переговорный процесс по ряду ключевых вопросов
вступил в завершающую стадию, когда предстоит решать наиболее сложные и
проблемные вопросы. Россия не намерена присоединяться к ВТО на любых условиях.
Потенциальные обязательства по всем параметрам присоединения будут основываться
на реальном положении в экономике и перспективах ее развития, обеспечивать
необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной
конкурентной среды.

Ирина АНДРЕЕВА.