Еще раз об особенностях Закона о льготных выплатах

Официально

Председатель Правительства РФ М.Фрадков провел совещание по
вопросам реализации Закона о льготных выплатах. Особое внимание министерств и
ведомств было обращено на информационную работу с населением, разъяснение в
доступной и понятной форме всех особенностей применения закона и порядка
регулируемых им выплат.

Решено организовать в Пенсионном фонде РФ (ПФР), а также в
регионах телефонные "горячие линии" для ответов на соответствующие вопросы
граждан. По поручению М.Фрадкова Министерство связи и Министерство
здравоохранения и социального развития должны в ближайшее время проработать
вопрос о техническом и финансовом обеспечении работы этих линий. Глава
Минздравсоцразвития РФ М.Зурабов заявил, что "горячие линии" должны действовать
в течение всего 2005 г., с начала которого вступит в силу Закон о льготных
выплатах. Планируется, что звонки в Пенсионный фонд РФ при необходимости будут
переключаться на Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования и
службу медико-социальной экспертизы. Уже сейчас Минздравсоцразвития
прорабатывает типичные вопросы граждан и готовит по ним необходимые разъяснения.
Они касаются регистра льготников, льготного обеспечения лекарствами, бесплатной
медицинской помощи, защиты инвалидов и самих денежных выплат.

На совещании у председателя правительства были также
подведены первые итоги выполнения ранее данных поручений по реализации закона.
Как подчеркнул М.Фрадков, в ходе социальной реформы уже в 2005 г.в три раза
будет увеличено количество предоставляемых льготникам путевок для
санаторно-курортного лечения - с 350 тыс. до 1 млн. На сегодняшний день для
этого в регионах определены санаторно-курортные учреждения по профилю
заболеваний - отдельно для детей и взрослых. Выработана новая ценовая политика.
Глава Фонда социального страхования (ФСС) Г.Карелова сообщила, что отбор
санаторно-курортных учреждений на право обслуживания льготников будет
проводиться на конкурсной основе. По его итогам фонд выберет не менее 500
здравниц. Первый конкурс будет проведен в октябре, и уже 1155 здравниц проявили
к нему интерес. Весь пакет документов для проведения конкурса подготовлен.
Оплата отдыха и лечения льготников, подчеркнула Г.Карелова, станет
осуществляться полностью за счет бюджетов. Гражданам оплатят проживание,
лечение, питание, проезд до места лечения и обратно. Льготники будут
обеспечиваться путевками из расчета 400 руб. за койко-место. Предполагается, что
большинство из них станут оздоравливаться в своих регионах.

Ряд субъектов Российской Федерации уже начал подготовку к
организации приема в свои здравницы граждан-льготников. В частности, в
Ростовской области издано распоряжение по обеспечению санаторно-курортных
учреждений продовольствием, и для них установлены энерготарифы на уровне тарифов
для сельской местности. Это позволяет существенно уменьшить стоимость путевок.

Таким образом, весь комплекс мероприятий по реализации закона
о льготных выплатах в части обеспечения санаторно-курортным лечением, по сути,
вошел в завершающую стадию. На совещании отмечалось, что активное использование
отечественной санаторной сети для отдыха и лечения льготников позволит не только
максимально использовать потенциал здравниц, но и вдохнуть в них новую жизнь.
Как отметил М.Фрадков, "есть возможность общими усилиями, всей страной сдвинуть
этот рынок, мобилизовать его, построить, и через этот механизм оживить данную
сферу". Он подчеркнул, что делать это нужно повсеместно, а не только на юге
страны.

Правительство РФ одобрило план по подготовке обеспечения
льготных категорий граждан путевками в санаторно-курортные учреждения.

Федеральные министерства и ведомства также активно работают
над реализацией других аспектов закона о льготных выплатах. Минздравсоцразвития
РФ и Минсвязи РФ готовятся провести в октябре-декабре серию соответствующих
селекторных совещаний с руководителями региональных учреждений здравоохранения и
социальной защиты, отделений ПФР и ФСС.

Кроме того, Минфин России организовал мониторинг принятия
региональными законодательными органами нормативных документов, обеспечивающих
переход субъектов Федерации с 1 января 2005 г. к осуществлению более широких
полномочий на основе нового федерального законодательства об общих принципах
организации законодательных и исполнительных органов государственной власти и
организации местного самоуправления. Ведь в рамках своих полномочий регионы
будут отвечать за 23 млн льготников. Остальные 12 млн станут получать деньги из
федерального бюджета.

Соответствующие нормативные документы уже приняты в первом
чтении законодательными собраниями С.-Петербурга и Ростовской области. В
остальных субъектах Федерации документы находятся на стадии разработки. При этом
Министерство финансов оказывает содействие региональным органам власти для
завершения работы и принятия необходимых документов до конца октября 2004 г.,
чтобы они могли быть учтены в проектах бюджета регионов на 2005 г.

29 сентября Госдума обсудила в первом чтении проект
федерального бюджета на 2005 г. В отличие от прежних лет теперь в бюджете
появляется новая статья, связанная с реализацией закона о льготных выплатах.
Представляя депутатам этот главный финансовый документ, заместитель председателя
правительства А.Жуков подчеркнул, что он "полностью обеспечивает в финансовом
плане все выплаты денежных компенсаций за отменяемые льготы". Общая сумма
выделяемых на эти цели средств 173 млрд руб.

Особое внимание в 2005 г. Правительство будет уделять решению
задач в области социальной политики, нацеленной на сокращение бедности. Этому
будет способствовать и процесс перевода значительной части натуральных
пенсионных льгот в денежную форму. Правительство прилагает максимум усилий для
того, чтобы эта давно назревшая мера позволила существенно повысить ежемесячные
доходы российских пенсионеров, и ни в чем не ущемляла интересы этой категории
граждан. Планируется, что за период с 2003 по 2007 гг. доля бедного населения
сократится почти в 2 раза - с 20,6% до 11,0%.

По сообщению Департамента правительственной информации.