Дума "показала зубы"

Чтобы держаться за свои поправки

В преддверии второго слушания законопроекта о монетаризации
льгот четыре социальных комитета Госдумы РФ провели брифинг для журналистов.
Устами главы Комитета по труду Андрея Исаева было заявлено, что они будут
"держаться зубами за 14 поправок" в закон. Закон не должен привести к ухудшению
оплаты труда бюджетников, сказал он. В законе надо зафиксировать, что зарплата
бюджетников не должна быть ниже, чем она будет по состоянию на 31 декабря
текущего года.

Что касается собственно льгот, то депутаты намерены
предложить социальный пакет: в 2005 г. - компенсацию 440 руб. (на оплату
лекарств, транспорта и санаториев), а в 2006 г. - законодательно закрепленное
право выбирать между этой суммой (индексированной с учетом инфляции) и
натуральными льготами.

Екатерина Лахова, председатель Комитета по делам женщин,
семьи и молодежи, отстаивая интересы детей и российских семей, упоминала уже о
30 поправках. По ее словам, сегодня половина семей с одним ребенком имеет доход
ниже прожиточного минимума, а из законопроекта пособия этим семьям "выпали".
Комитет намерен вернуть их в текст и полномочиями по адресной помощи этой
категории льготников наделить федеральный центр: в разных регионах слишком
большой разброс по суммам пособий, а центр сможет их выровнять.

У Комитета по образованию и науке более 100 поправок, так как
закон о льготах меняет три базовых закона в сфере образования и науки.
Председатель комитета Николай Булаев намерен бороться за увеличение стипендий
студентам и права вузов сдавать в аренду излишки площади.

Достаточно много поправок у председателя Комитета по охране
здоровья Татьяны Яковлевой. Комитет намерен убедить фракцию в сохранении
бесплатных лекарств для тех, кто болен социально значимыми заболеваниями и
расширить список таких болезней: помимо ВИЧ, туберкулеза и диабета в него
следует внести астму, рак, гемофилию, рассеянный склероз, муковисцидоз,
гипофизарный нанизм и другие. Если люди с этими заболеваниями лишатся бесплатных
лекарств, то будут вынуждены где-то искать 10--12 тыс. долл. ежегодно.
Необходимо также вернуть в текст законопроекта положение о детях-инвалидах,
которые при первом чтении "выпали" из него.

Комитет по охране здоровья поддерживает предложенный
правительством новый подход - страховой принцип льготного лекарственного
обеспечения.

- Понятно, что инвалид инвалиду рознь, - сказала Татьяна
Яковлева. - Кому-то дорогостоящие лекарства требуются каждый день, и здесь
никакая компенсация расходов не покроет. Кто-то в данный момент не нуждается в
медикаментозном лечении. Но и тот и другой вносят, так сказать, в общую копилку
350 руб. Речь идет о солидарной ответственности, что и лежит в основе
медицинского страхования.

Однако и здесь не все гладко. Во-первых, до сих пор не ясен
механизм реализации этого нового подхода. Нам говорят, что лекарственное
страхование будет регулироваться в рамках нового закона об обязательном
медицинском страховании. Но этого закона нет и неизвестно, когда он будет.
Во-вторых, реализация страховых принципов в лекарственном обеспечении
предполагает хотя бы элементарную юридическую грамотность населения. Не
исключено, что многие льготники будут ежемесячно выбивать из врачей лекарства на
эти самые 350 руб.

- Хотелось бы задать правительству еще один вопрос, -
продолжила Т. Яковлева. - В результате снижения единого социального налога
система ОМС потеряет 16 млрд руб. Как будут возмещаться эти деньги? Насколько
мне известно, в федеральный бюджет на 2005 г. они не закладываются.

Комитет также предлагает сохранить безвозмездное донорство и
присвоение звания "Почетный донор России". Внести в законопроект норму: "органы
государственной власти Российской Федерации поощряют и поддерживают развитие
добровольного безвозмездного (бесплатного донорства)". Уточнить суммарный объем
донаций, необходимый для получения звания "Почетный донор России" и снять
ограничения по возрасту доноров (сейчас - от 18 до 60 лет). Ведь общее число
доноров крови в России за последние 15 лет уменьшилось более чем вдвое и
составляет 14 человек на тысячу населения. Это в 3-4 раза меньше, чем необходимо
(по данным Совета Европы) для самообеспечения страны кровью.

Сейчас около 70% донорского потенциала России составляют
постоянные доноры. Кровь "кадровых" доноров наиболее безопасна в силу
регулярного обследования и наблюдения за состоянием их здоровья. Из них
формируется группа доноров экстренного резерва. Вся плазма для переработки на
препараты отечественными предприятиями сдается "кадровыми" донорами.
Безвозмездные доноры получают только 120-140 руб. в качестве компенсации за
обед. Основная мотивация к повторным донациям крови или плазмы - достижение
количества донаций, достаточного для награждения знаком "Почетный донор России".
А донорство за деньги имеет слишком много негативных последствий. Прежде всего
оно не обеспечивает "качество" и безопасность донорской крови. Когда человек
приходит сдавать кровь за деньги, он порой намеренно скрывает свои болезни и
инфекции.

Комитет возражает против разделения медицинских работников в
вопросах социальной поддержки и обязательного страхования по уровням на
федеральных, региональных и муниципальных (ст. 37 законопроекта по изменениям в
Основы законодательства об охране здоровья граждан).

- Я не понимаю, - возмущалась Т.Яковлева, - как вообще можно
ставить размер обязательного страхования для медицинских работников и
фармацевтов, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, в зависимость
от места работы. Простите, но какая разница, где работает врач? А если, не дай
Бог, он заразится ВИЧ-инфекцией, делая операцию. Я считаю, что такой подход по
меньшей мере спорен. Мы должны сохранить для медицинских работников
государственную систему обязательного страхования.

Юрий БЛИЕВ, обозреватель "МГ".