"Здравница-2003" на Кавказских Минеральных Водах

В Минздраве России

Всероссийский форум "Здравница" - главное
научно-практическое мероприятие года в санаторно-курортной отрасли - пройдет с
14 по 17 октября 2003 года в Кисловодске. В рамках форума организованы
Международный конгресс по актуальным вопросам восстановительной медицины,
курортологии и физиотерапии, а также выставка современной аппаратуры и
технологий лечения, диагностики и оздоровления.

Санаторно-курортный комплекс России с начала 90-х годов
переживал не лучшие времена. Если в 1990 году на территории Российской Федерации
действовали 3,6 тыс. санаториев и курортов, то к 2000 году их число снизилось в
1,5 раза. Почти в 2,7 раза сократилась и численность оздоравливающихся: с 12 562
тыс. человек до 4682 тыс. Преодолим ли кризис? Об этом наш корреспондент
беседует с заместителем министра здравоохранения России Русланом ХАЛЬФИНЫМ.

- Руслан Альбертович, чем, на ваш взгляд, будет отличаться
новая "Здравница" от трех предыдущих?

- Во-первых, "Здравница-2003" впервые проводится
непосредственно на курорте, а точнее в самом известном и значительном курортном
регионе России - Кавказские Минеральные Воды, который в этом году отпраздновал
200-летний юбилей своего образования. Во-вторых, прошел год с тех пор, когда
Правительством РФ был определен федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный осуществлять государственную политику и координацию деятельности
в сфере курортного дела, - это Минздрав России. Уже можно подвести некоторые
итоги прошедшего периода. 24 июня этого года коллегией Минздрава одобрена
Концепция государственной политики развития курортного дела в Российской
Федерации. В настоящее время готовится план мероприятий по ее реализации.

- Какую отдачу ожидает Минздрав от "Здравницы"?

- Предполагается проведение "круглого стола" мэров курортных
городов, что, надеюсь, также даст толчок к решению ряда общекурортных проблем.
Все предложения, высказанные участниками, будут тщательно систематизированы,
проанализированы и по ним примут соответствующие меры.

- В связи с тем, что государственная политика в
санаторно-курортном деле передана в ведение Минздрава, механизм влияния на
ситуацию в этой сфере, лицензирование и аккредитация, правила их проведения
претерпят изменения?

- Санаторно-курортные учреждения относятся к
лечебно-профилактическим и обязаны пройти процедуру лицензирования. Перечень
видов медицинской деятельности, подлежащих лицензированию, определен
соответствующим приказом Минздрава России. Для всех лечебных учреждений правила
общие. Лицензирование медицинской деятельности учреждений, находящихся в ведении
федеральных органов исполнительной власти, в том числе санаторно-курортных,
осуществляется центральной комиссией Минздрава России по лицензированию
медицинской деятельности. Одновременно предусмотрен механизм передачи полномочий
Минздрава органам исполнительной власти субъектов Федерации по лицензированию
медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями.

Минздрав России планирует также разработать систему
аккредитации санаторно-курортных учреждений.

- Министерство здравоохранения РФ владеет целой сетью детских
санаториев. Каким образом осуществлялось их финансирование, планируется ли
предоставить им больше самостоятельности?

- В системе здравоохранения имеется 462 детских санатория на
55,1 тыс. коек, расположенных в различных регионах страны. Эти здравницы
находятся в ведении органов управления субъектов Российской Федерации, 39
санаториев для детей и детей с родителями подчинены непосредственно Минздраву
России. Путевки в федеральные санатории направляются органам управления
здравоохранением территорий и выдаются бесплатно лечебными учреждениями по месту
жительства каждого конкретного ребенка в соответствии с медицинскими
показаниями.

Финансирование детских санаториев федерального подчинения
осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с
утвержденными нормативами на заработную плату, лечение, питание, оснащение,
хозяйское содержание и т.д. В текущем году финансирование детских здравниц было
увеличено на 20,8% по сравнению с 2002 г. Вместе с тем бюджетное финансирование
их все еще недостаточное, что сказывается на качестве строительных и ремонтных
работ. Поэтому руководителям санаториев разрешено до 40% путевок реализовывать
по договорам с юридическими и физическими лицами с расходованием полученных
средств на улучшение материально-технической базы и питание больных.

Одновременно Минздрав России предполагает заинтересовать
руководителей санаторно-курортных учреждений в конечных результатах своей
работы, прежде всего путем предоставления им большей самостоятельности.

- Пятигорский НИИ курортологии МЗ РФ ежегодно разрабатывает
новые технологии лечения бальнеологическими факторами, но удается ли внедрять их
в практику?

- В целом Минздрав доволен работой Пятигорского НИИ
курортологии. За эти годы он действительно стал одним из ведущих
научно-методических центров страны, разрабатывающим новые технологии
санаторно-курортного лечения. Безусловно, мы оказываем помощь в продвижении
новых научных разработок в практическую медицину как через их утверждение,
публикацию, организацию научно-практических конференций, на всероссийских
форумах "Здравница", так и путем реализации механизма лицензирования медицинской
деятельности, о котором уже говорилось. Но во многом внедрение научных
разработок в практику работы санаториев, особенно новых форм собственности (АО,
ООО и т.д.) зависит от компетентности, желания оказывать реабилитационную помощь
по самым высоким стандартам руководства этих санаториев.

- Такого количества санаториев, пансионатов с лечением нет,
наверное, ни в одной стране мира, но насколько эффективно они используются?

- Действительно, в нашей стране очень много
санаторно-курортных учреждений. По статистике Госкомстата России, это более 2,5
тыс. санаториев, санаториев-профилакториев и пансионатов с лечением, примерно
30% принадлежит государству, то есть федеральным, региональным и местным органам
исполнительной власти, остальные являются учреждениями различной
организационно-правовой формы - ОАО, ООО, ЗАО и т.д. Вопросы использования
указанных санаториев находятся в компетенции их собственников. Однако нельзя
сказать, что все здравницы работают с полной нагрузкой. По сравнению с прошлым
годом число лечившихся здесь уменьшилось, что в первую очередь связано со
значительным сокращением расходов на оплату путевок работающим и членам их семей
за счет средств социального страхования. Надо заметить, что эффективность
санаторно-курортного лечения при правильном выборе курорта и соблюдении
показаний к направлению в конкретные здравницы весьма высока, поэтому будущее
медицины и в более широком использовании санаторно-курортного лечения.

- Как известно российская курортология славится методиками
реабилитации, но вот сервис еще далек от совершенства...

- Должен согласиться, что в ряде санаториев он не
соответствует западным стандартам. Но нужно быть объективным и также признать,
что все больше и больше здравниц в стране подтягиваются по уровню обслуживания к
лучшим европейским курортам. Следует отметить, что если 3-4 года назад основная
масса российских граждан из так называемого среднего класса предпочитала отдых в
Турции или Египте, то сегодня многие из них выбирают местом отдыха и лечения
отечественные курорты, и в первую очередь здравницы Кавказских Минеральных Вод.

Беседу вел Алексей ПАПЫРИН, корр. "МГ".